教育部2019年工作要点

  2019年是中华人民共和国成立70周年是周至建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年是教育系统深入实施“奋进之笔”攻坚克难、狠抓落实的紧要一年。  2019年是中华人民共和国成立70周年是周至建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年是教育系统深入实施“奋进之笔”攻坚克难、狠抓落实的紧要一年。

  
  教育工作总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入学习贯彻全国教育大会精神按照“五位一体”总体布局和“四个周至”战略布局增强“四个意识”坚定“四个自尊”果断做到“两个维护”坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展坚持和增强党对教育工作的周至领导周至贯彻党的教育方针落实教育现代化2035和五年实施方案坚持发展抓正直无私、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建加快推进教育现代化建设教育强国办好人民满意的教育以出色成绩庆贺中华人民共和国成立70周年。

  
  一、加大投入力度夯实教育发展基础

  目标任务:健全教育财政投入机制。完善非义务教育成就成本分担机制。优化教育经费投入使用结构增强教育经费使用管理。
  工作措施:推动各地进一步建立健全生均拨款制度。增强教育经费施行情况统计监测督促落实“一个不低于、两个只增不减”要求。推动落实完善扩大教育社会投入政策。推动各地建立拨款、资助、收费“三位一体”标准动态调整机制增强和规范教育收费管理。

  周至实施绩效管理完善项目支付标准体系。增强经费监管强化内部审计工作提高使用效益。

  目标任务:强化地方政府主体责任完善中小学教师绩效工资政策。
  工作措施:推动各级人民政府优先保障义务教育教师工资发放。研制义务教育教师绩效工资总量核定办法。

  目标任务:推动教育信息化转段升级提升师生信息素养。

  二、成就德智体美劳周至发展的社会主义建设者和接班人

  目标任务:周至推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材。推进大中小幼一体化德育体系建设。建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制。完善教材审查机制。
  工作措施:研制《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要》。编好审好用好《习近平总书记教育紧要论述讲义》布局开展培训做好宣传推广。周至落实大中小学教材建设规划。

  出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及学校选用境外教材管理办法。研究协议中小学教材审查工作细则。推进义务教育道德与法治、语文、历史教材使用全覆盖。增强中小学道德与法治(思想政治)教材、高校思想政治理论课教材一体化建设。印发中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准。完成普通高中三科统编教材编审和14个学科非统编教材审查工作。

  继续编好、审好、用好马工程重点教材研制党的领导进教材编写指南推荐一批有关学科哲学社会科学卓越教材。增强少数民族文字教材建设和管理。研制中华卓越传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。强化资助育人理念构建资助育人质量体系。增强大学生网络素养教育继续实施中华经典诵读工程。落实《中小学德育工作指南》。研制增强改进新时代中等职业学校德育工作的意见。

  继续开展“学宪法讲宪法”活动。

  目标任务:推动树立科学的教育质量观念深化教育教学改革创新。
  工作措施:召开全国基础教育工作会议。出台关于深化教育教学改革周至提高义务教育质量的意见和新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见。稳步推进普通高中实施新课程、使用新教材。研制《关于增强新时代基础教育教学研究工作的意见》《关于增强中小学实验教学的指导意见》《中小学生分级阅读指导目录》《全国中小学图书馆(室)推荐书目》。

  

  目标任务:推进体育美育教学改革增强考核和督导评估。强化近视防控工作责任制。
  工作措施:研制《新时代周至增强和改进学校体育美育工作的意见》《关于切实增强高校美育工作的意见》和《体育美育教师队伍和场地建设三年行动计划》。踏实推进校园足球“八大体系”建设。研制冰雪运动进校园的指导意见。持续推进儿童青少年近视综合防控工作。

  研制《关于增强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的指导意见》。推进心理健康知识教育增强学校心理健康专业教师队伍建设印发《高等学校教师心理健康教育工作指导纲要》推动《中国大学生心理健康网络测评系统》推广应用。

  目标任务:周至构建实施劳动教育的政策保障体系开展劳动教育情况考核、评估和督导。
  工作措施:出台增强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲修订教育法将“劳”纳入教育方针。

  鼓励职业院校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育将学生参加劳动实践内容纳入中小学有关课程和学生综合素质评价。因地制宜布局开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。

  目标任务:明确家长主体责任旁敲侧击学校指导作用健全家校合作机制提高家庭教育水平。
  工作措施:旁敲侧击家长学校、家长委员会、家长会等作用增强家庭教育指导极力模仿家校合作。

  开展家庭教育主题宣传活动研究协议家长、学校指导手册。启动家庭教育法立法研究与家校共育共治机制实践试点。

  目标任务:深化中小学校招生入学改革。规范校外培训机构。
  工作措施:出台中小学招生入学2019年工作通知。协议推进中考命题改革的意见。增强督查督办加快建立校外培训机构治理的长效机制。足够旁敲侧击中小学课后服务主渠道作用。
  三、提升人民群众教育获得感

  目标任务:采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给健全学前教育体制机制和政策保障体系完善监管体系。
  工作措施:周至贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》推动各地出台实施意见会同有关部门推动各地完善小区配套园管理、公办园生均拨款制度与收费标准、普惠性民办园补助扶持、教师配备与待遇保障、规范监管等政策制度。

  开展小区配套园、民办园过度逐利行为和纠正幼儿园“小学化”专项治理。实施好第三期学前教育行动计划旁敲侧击中央财政支持学前教育发展资金引导作用。继续开展幼儿园办园行为督导评估,推进幼儿园实行责任督学挂牌督导制度。研制出台普及学前教育督导评估办法。

  目标任务:缩小县域内城乡教育差距扩大城镇学校学位供给。完善综合控辍保学机制。

  
  工作措施:指导督促各地协议完善农村学校布局规划和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学标准。督促各地做好周至改薄收尾工作启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。健全辍学高发区重点监测制度实施精准控辍。依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。完善以居住证为紧要依据的随迁子女义务教育入学政策。

  目标任务:进一步提高高中阶段教育普及水平。

  各省(区、市)周至建立普通高中生均拨款制度。普通高中“大班额”比例进一步降低。
  工作措施:继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目加大普通高中改造计划实施力度推动中西部省份提高普及水平。协议全国普通高中生均公用经费拨款最低标准指导各省(区、市)建立生均拨款标准和学费标准动态调整机制。部署各地协议普通高中消除“大班额”专项规划。

  布局开展高中阶段教育普及攻坚专项督查。

  目标任务:铸牢中华民族共同体意识缩小民族地区与全国教育水平之间的差距不断提升为民族地区经济社会发展服务能力。
  工作措施:落实增强新时代学校民族团结进步教育的指导意见。支持民族地区增强学前和中小学少数民族教师成就培训工作提高教师国家通用语言文字教学能力和信息化教学水平。推进新疆、西藏和四省藏区教育内涵发展启动实施第二批援藏援疆万名教师支持计划实施好新一批教育人才“组团式”援藏工作。

  协议实施内地西藏班教育发展规划。增强内地民族班少数民族专职辅导员培训。协议增强和改进高校少数民族预科班民族班工作的意见。

  目标任务:给残疾学生专程扶助和优先保障提升残疾人受教育水平。
  工作措施:实施《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》。根据适龄残疾儿童少年底数落实好“一人一案”。研制《关于增强残疾儿童少年随班就读工作的指导意见》。

  启动残疾人教育条例立法后评估工作。协议国家通用盲文和手语量化评测方案修订《汉语手指字母方案》等配套标准。

  目标任务:以保障义务教育为核心稳步提升贫困地区教育基本公共服务能力。打造中西部高等教育振兴计划升级版。
  工作措施:高标准、严要求做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。聚焦最困难的深度贫困县按“一县一策”原则协议教育脱贫攻坚工作指导方案。

  增强教育部脱贫攻坚工作领导小组工作举办教育脱贫攻坚专题培训班稳步提升教育脱贫攻坚质量。实施好农村义务教育学生营养改善计划。推进定点扶贫工作印发《教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》做好2018年直属高校定点扶贫考核工作。印发《教育部2019年对河北省青龙县、威县定点扶贫工作要点》。深入推进职业教育东西协作行动计划。

  出台《关于实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》召开中西部高等教育振兴计划升级版工作推进会统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作大力推进部省合建工作引导和支持中西部高校增强“造血”功能。实施网络扶智工程攻坚行动。继续实施“推普脱贫攻坚行动计划”。

  实施学生资助数据库与扶贫、民政、残联等部门数据库有用对接周至推进困难学生精准资助。

  目标任务:树立国家通用语言文字认同感成就中华民族共同体意识。加大语言资源科学保护力度。
  工作措施:实施国家通用语言文字普及攻坚工程举办第22届全国推广普通话宣传周继续开展县域普通话情况调查。增强学校语言文字工作达标建设开展县域普通话基本普及验收工作。

  制修订国家通用语言文字规范标准推动《国家通用语言文字法》修订工作推动《信息技术产品中语言文字使用管理规定》发布实施。完成中国语言资源保护工程一期建设。推进中华思想文化术语传播工程。举办庆祝甲骨文发现120周年系列活动。增强国家语言文字推广基地建设举办中华经典诵写讲系列大赛。拓展双边语言政策交流互鉴。
  四、果断破除制约教育事业发展的体制机制障碍

  目标任务:推动构建更加科学有用的教育评价制度体系着力破除教育评价中存在的“五唯”问题促进党的教育方针、立德树人根本任务落实到教育的各阶段、各环节、各方面。
  工作措施:深入开展教育评价体系改革调查研究分类推出评价改革有关举措形成相对完整的教育评价改革制度框架。推动高校思想政治工作评价改革融入“双一流”建设、教学审核评估、学科评估的核心指标。

  进一步健全高中学生综合素质评价制度。研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价办法。规范科研评价结果使用进一步改革高校科技奖励工作。实施国家义务教育质量监测研究协议县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准完善义务教育评价体系。

  目标任务:落实构建德智体美劳周至成就教育体系的要求以立德树人为显着导向重点突破考试内容改革稳妥推进高考综合改革。

  
  工作措施:进一步深化高考内容改革足够体现德智体美劳周至考查要求。积极谋求综合素质的考核评价积极谋求在高职院校招生、艺术体育类专业招生中参考使用高中综合素质档案转变简单以考试成绩评学生。加快推进高职院校分类招考进一步完善“文化素质 职业技能”的评价方式。稳妥推进高考综合改革进一步完善方案。

  目标任务:落实和扩大高校办学自立权推动完善高校内部治理结构。

  
  工作措施:落实《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设完善职业院校质量年度报告制度。落实《关于扩大高校和科研院所科研自立权的若干意见》赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权。进一步扩大学位授权自立审核单位范围。积极稳妥推进高校所属企业体制改革。

  协议落实中小学自立权激发办学活力的文件。统筹规范督查检查考核工作研究协议督查检查考核计划。持续推进“互联网 政务服务”建设。

  目标任务:完善督导体制机制增强督导评估队伍建设推动督导场合监督和行政问责。
  工作措施:印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。开展对省级人民政府2018年度施行教育职责评价。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定启动全国义务教育发展优质均衡县(市、区)督导评估认定。

  继续开展中西部教育发展监测评估。开展国家义务教育质量监测继续实施高等学校本科教学工作合格评估和审核评估稳妥推进专业评估开展博士硕士学位论文抽检。推进责任督学挂牌督导工作深入发展。开展语言文字工作督导评估。

  目标任务:完善民办教育发展法律制度和政策支持体系。增强对民办教育的监督管理促进民办教育科学健康发展。
  工作措施:推动各地加快出台民办教育管理实施细则。

  推动《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订发布。

  目标任务:增强中央部门的政策联动和制度协同强化地方政府统筹发展职业教育的责任。改善办学条件深化职业教育产教融合、校企合作。
  工作措施:保持高中阶段教育职普比大体相当。启动实施1 x证书(学历证书 职业技能等级证书)制度试点。启动高等职业教育专业评估。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。

  建设一批高水平职业教育实训基地开展产教融合建设试点。继续推进职业教育国家教学标准体系建设。总结现代学徒制试点经验周至推广现代学徒制。

  目标任务:建立健全学科专业动态调整机制。完善分类发展政策体系。成就建设科技大平台、大团队、大项目落实好促进科技成果转化政策。增强创新创业教育。强化体育美育和国防教育。

  目标任务:完善政策支持体系提升规范化管理水平和人才成就质量加快推进学习型社会建设。

  
  工作措施:研究协议新时代高校学历继续教育质量提升有关政策文件。推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》。指导推进开放大学建设与发展增强信息技术与教育教学的深度融合努力提高人才成就质量。稳步推进高等教育自学考试有关工作。做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点总结推动开展国家资历框架研究。加快建设学习型社会推动各级各类学校开放资源大力发展非学历继续教育。

  加快发展城乡社区教育。积极推进老年大学建设。推进农民工“修业圆梦行动”深入实施。开展学习型城市建设监测活动。办好2019年全民终身学习活动周。

  目标任务:做好科学立法工作抓好执法关键环节周至推动依法行政、依法治校增强普法教育。
  工作措施:研究起草学前教育法(草案)推动职业教育法、学位条例、教师法修订工作。协议《未成年学生学校保护规定》。

  谋求依法治理“校闹”机制完善学校安全事故应急处理机制健全学校依法办学法律服务与保障体制。继续推进教育系统“学宪法讲宪法”活动。推动落实《青少年法治教育大纲》增强青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设。足够旁敲侧击各地青少年法治教育核心作用进一步做好法治课教师的培训工作。印发《关于深化教育行政执法体制改革的意见》。

  印发《关于进一步增强高等学校法治工作的意见》。协议《教育部行政规范性文件管理办法》研究编制规范性文件清单。

  目标任务:谋求新时代区域教育改革发展的新模式推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自如贸易试验区和“一带一路”、东北地区以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。
  工作措施:编制实施河北雄安新区教育发展专项规划。

  分别研究协议深化粤港澳大湾区高等教育合作交流、建设长江教育创新带、推动海南教育创新发展的具体方案。推进共建“一带一路”教育行动。启动实施中西部教育振兴发展计划。

  目标任务:加快和扩大新时代教育对外开放服务国家战略优先领域。做好公派留学和来华留学工作积极参与教育领域全球治理。
  工作措施:研究出台加快和扩大新时代教育对外开放有关文件布局召开全国教育外事工作会议。

  深入推进“一带一路”教育行动促进学生流动、学历学位互认。深入实施“丝绸之路”留学推进计划、师资培训计划。继续办好“一带一路”青年创意与遗产论坛。足够旁敲侧击中外人文交流高层磋商平台作用。增强国别和区域研究。推进《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法的修订规范普通高中开设境外课程管理。研究出台高等学校境外办学的支持政策加快建设中国国际学校。

  抓好来华留学质量规范的落实。推动授予“双一流”高校一定外事审批权。积极推动内地与港澳教育交流合作持续扩大大陆与台湾教育交流合作为港澳台青年来内地(大陆)学习、就业、创业、交流提供更多机会与便利。优化孔子学院全球布局修改完善《孔子学院章程》加快中方院长和教师职业化进程。推进高校公共外语教学改革。推动“鲁班工坊”建设。

  深化中国与联合国教科文布局战略合作。积极参与全球2030年教育议程实施和世界教育规则协议。成就和推送卓越人才到国际布局实习任职。
  五、增强教师队伍建设提振师道尊严

  目标任务:严格贯彻施行教师职业行为准则深入推进师德师风长效机制建设强化对学术不端行为监督查处。
  工作措施:贯彻落实新时代教师职业行为十项准则督促各地出台实施办法。研制出台增强新时代师德师风建设的意见深化师德师风综合整理。开展2019年全国教育系统表彰奖励工作。推动创作反映教师时代风貌的影视作品和文学作品。威严查处学术不端、招生考试弄虚作假等违反十项准则的行为。

  

  目标任务:督促各省份施行教育职责、落实教师编制等管理政策。深化教师管理和教师教育各环节改革促进教师专业化发展。
  工作措施:贯彻落实《中共中央 国务院关于周至深化新时代教师队伍建设改革的意见》。深入推进中小学校长教师交流轮岗制度。研制进一步挖潜创新增强中小学教职工编制保障的意见。完善教师资格考试政策。研制符合基层实际的中小学教师招聘引进指导意见。

  出台中等职业学校教师职称制度改革指导意见研制高校教师职称制度改革指导意见。研制完善中小学、中等职业学校和高校岗位设置的指导意见。研制出台深化新时代高校教师队伍建设改革的实施意见。重点办好一批师范院校和师范专业支持高水平综合大学开展教师教育。稳步推进三级五类师范类专业认证工作。建设国家级“双师型”教师教学创新团队。

  选树一批高校教师教学发展核心典型和一批学校先进基层教学布局。遴选一批职教教师企业实践基地。以实施国家庞大人才工程为抓手增强高校高层次人才队伍建设。

  目标任务:减少各类检查评估事项让教师专心从教、专心育人。
  工作措施:出台进一步优化中小学教师教育教学工作环境的政策文件明确地方责任周至清理和规范针对教师的各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务实行目录清单制度未列入清单或未经批准的不准开展。

  
  六、增强党对教育工作的周至领导

  目标任务:持续做好监督执纪问责工作增强源头治理强化警示教育营造风清气正教育氛围。
  工作措施:各级教育部门党布局要担负起周至从严治党政治责任维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位维护党中央权威和调集统一领导贯彻落实党的路线方针政策和决议确保党中央政令畅通。贯彻落实中共中央办公厅《党组讨论和决定党员责罚事项工作程序规定(试行)》要求。

  深化运用监督执纪“四种形态”。推进警示教育常态化制度化。出色政治巡视在整改落实上发力。指导和推动直属高校党委对所属单位党布局开展巡察。推进高校纪检监察体制改革。深入开展形式主义、官僚主义自查自纠和调集整理工作。规范清理直属机关检查、验收、评估、评审等工作强化纪律要求。整理师生身边的不正之风和微腐败问题推动中央八项规定精神落地生根。

  

  目标任务:切实增强教育干部队伍在朝本领把增强思想建设和能力建设作为紧要政治责任不断增强干事创业的动力和能力。
  工作措施:贯彻落实《关于贯彻落实〈2018—2022年全国干部教育培训规划〉的实施意见》紧紧围绕全国教育大会精神和教育“奋进之笔”核心任务布局开展各级各类专题培训。贯彻落实拟出台的《干部选拔任用工作条例》坚持党管干部原则完善素质成就体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系进一步健全完善干部选育管用全链条工作体系。

  布局实施“司长风采项目”“处长奋进纪实档案”“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”把庞大项目实施作为考察识别、考核评估和揭示干部风采的平台。贯彻落实新时代直属机关、直属高校卓越年轻干部发现成就选拔工作实施办法布局开展卓越年轻干部专项调研。

  目标任务:强化基层党布局政治功能增强教师党支部建设强化直属单位党建和民办学校、中外合作办学机构、中小学校党建。

  
  工作措施:把2019年作为教育系统“支部建设年”用“四个意识”导航、用“四个自尊”强基、用“两个维护”铸魂努力营造优越政治生态。在高校广泛开展立德树人根本任务“大学习、大讨论、大落实”活动作为教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化的紧要内容、“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作。出台新时代增强直属高校领导班子和领导干部队伍建设的意见及一系列配套文件选优配强高校党政正职。

  研制深化直属单位综合改革的有关制度文件。会同中央布局部启动修订《中国共产党普通高等学校基层布局工作条例》研究协议高校党建工作标准。继续实施高校党布局“对标抢先”建设计划持续开展新时代高校党建“双创”(示范创建和质量创优)工作和研究生“双百”(百个研究生样板支部、百名研究生党员标兵)创建活动实施高校教师党支部书记“双带头人”成就工程。

  实施直属机关党支部“对标提升计划”。推进民办高校党建工作重点任务落实健全完善中外合作办学机构党的建设。协议《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》。小心做好离退休干部和隔山观虎斗下一代工作着力增强信息化、精准化、规范化建设。

  目标任务:着力推进精准思政创新思想政治工作方式方法继续打好提高高校思想政治理论课质量和水平的攻坚战。

  
  工作措施:布局用好《习近平总书记教育紧要论述讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点推动“三全育人”综合改革增强高校思想政治工作体系建设。持续开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。实施高校思想政治理论课“创优行动”和“一省一策思政课”集体行动。布局开展高职高专马工程重点教材高校思政课和部分文科类专业课教材专项调研。

  推动高校按要求配齐专职思政和党务工作队伍。落实意识形态工作责任制推动直属高校意识形态工作责任制落地生根。